_____________________________________________________

Decret
pel qual s'aprova el Reglament de quota general d'autoritzacions de residència
i treball i d'autoritzacions de treball fronterer
Exposició de motius
Per decret del 17 de setembre del 2003, el Govern va aprovar el Reglament de
quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball
fronterer que permetia tramitar sol·licituds dels tipus esmentats fins al 29 de
febrer del 2004.
De les 3.350 autoritzacions acordades pel Govern se'n van concedir 2.160. La
quota acordada no s'ha esgotat, i ha quedat un excedent de quota de 1.190
autoritzacions que no han estat sol·licitades a causa del tancament de la quota
el 29 de febrer.
Tenint en compte que actualment encara no és possible analitzar de manera
detallada les modalitats de consum d'aquesta quota des de la seva obertura
fins a la data del tancament, s'ha utilitzat com a base d'anàlisi el període
equivalent de l'any anterior, ja que s'observa una gran similitud en els
moviments estacionals del mercat laboral.
L'elaboració d'aquesta quota es basa també en els punts següents:
L'anàlisi aprofundida i continuada de la dinàmica del mercat laboral: ritme de
creixement i estacionalitat de cada sector d'activitat, mobilitat intersectorial dels
assalariats de cada quota d'immigració, mobilitat general dels assalariats a
Andorra, baixes del país, rotació de personal per empresa
La voluntat d'incitar els agents econòmics a reduir la rotació del personal
afavorint l'estabilitat de les plantilles
La potenciació del servei d'ocupació per tal que esdevingui realment l'eina
principal de posada en relació de l'oferta i de la demanda laboral
La posada en funcionament d'un sistema de seguiment de quota que simplifiqui
la seva gestió i que esdevingui una base de dades fiable per a la determinació
de les properes quotes
L'anàlisi de la dinàmica econòmica del país posa en evidència un creixement
accelerat i una mobilitat molt alta dels assalariats.
Dins d'aquesta mobilitat general, la mobilitat intersectorial posa en evidència un
índex molt elevat característic d'una banda de les baixes qualificacions del
personal i d'altra banda de la gran inestabilitat dels equips humans de moltes
empreses amb rotació elevada.
De les quotes d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball
fronterer concedides en el mateix període de l'any anterior s'observen els
moviments següents:
De les 3.200 autoritzacions acordades, solament 2.900 s'han traduït per una
ocupació efectiva d'un lloc de treball.
El 10,2% dels assalariats que han entrat amb la quota del sector de l'hoteleria,
han canviat de sector d'activitat abans de final de l'any.
El 6,2% dels assalariats que han entrat amb la quota del sector de la
construcció, han abandonat aquest sector abans de final d'any.
L'11,4% dels assalariats que han entrat amb la quota del sector del comerç,
han canviat de sector d'activitat abans de final l'any.
Aquesta mobilitat intersectorial va acompanyada d'un índex molt elevat de
persones que s'han acollit a aquestes quotes i que han abandonat el país.
Aquesta xifra és de 721 persones.
En conclusió, de les 3.200 autoritzacions acordades en les quotes referides pel
Govern, se'n van concedir 3.013, de les quals solament 2.900 persones es van
integrar efectivament al mercat laboral i 1.835 seguien actives a final de l'any
2003.
A proposta del ministre de Justícia i Interior, i d'acord amb el Govern, en la
sessió del 3 de març del 2004,
Decreto
Article únic
S'aprova el Reglament de quota general d'autoritzacions de residència i treball i
d'autoritzacions de treball de fronterer, que entrarà en vigor el mateix dia de ser
publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament
de quota general d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de
treball de fronterer
Article 1
Objecte del Reglament
De conformitat amb el que preveuen els articles 24.5 i 37 de la Llei qualificada
d'immigració, el Govern fixa en aquest Reglament la quota general
d'autoritzacions de residència i treball i d'autoritzacions de treball de fronterer.
Article 2
Quota d'autoritzacions
1. El nombre global d'autoritzacions de residència i treball o d'autoritzacions de
treball de fronterer que es poden lliurar en el marc d'aquesta quota és d'un
màxim de 3.400.
2. El nombre global d'autoritzacions fixat a l'apartat anterior es reparteix de la
forma següent:
a) 1.400 autoritzacions per al sector hoteler (sector 55 segons la nomenclatura
CAEA) que es divideixen en:
600 autoritzacions per als establiments de 30 o més assalariats.
800 autoritzacions per als establiments de menys de 30 assalariats.
b) 750 autoritzacions per al sector del comerç (sectors 50, 51 i 52 segons la
nomenclatura CAEA).
c) 575 autoritzacions per al sector de la construcció (sector 45 segons la
nomenclatura CAEA).
d) 675 autoritzacions per als altres sectors d'activitat que consten a la
nomenclatura CAEA i que no han estat esmentats en aquest article.
3. Una empresa de més de 10 assalariats pot obtenir en el marc d'aquesta
quota un nombre d'autoritzacions que representi com a màxim el 20% de la
mitjana d'assalariats que tenia registrats a la CASS entre l'1 de gener del 2003 i
el 31 de desembre del 2003. Per tal d'acreditar aquesta dada, el sol·licitant
haurà d'adjuntar el certificat corresponent de la CASS.
4. Les sol·licituds que presentin les empreses de 10 o menys assalariats es
concedeixen en els límits quantitatius de la quota corresponent al seu sector
d'activitat.
5. Es poden concedir, sector per sector, i en els límits quantitatius precisats a
l'apartat 2 de l'article 2, un màxim d'un 10% d'autoritzacions, únicament de
residència i treball, de conformitat amb l'excepció prevista a l'article 40 de la
Llei qualificada d'immigració. En aplicació d'aquest article, el salari no pot ser
inferior al salari mitjà del sector d'activitat corresponent del mes de desembre
del 2003, incrementat un 10%.
6. Les empreses de nova creació han de presentar còpia de l'autorització
d'obertura corresponent (registre de comerç), el nombre de places per cobrir
degudament justificada i la categoria professional requerida.
7. Es procedirà a l'actualització periòdica de la quota per tenir en compte les
baixes del país. D'aquesta manera, el Servei d'Immigració reintegra en la quota
el nombre equivalent de les persones que estaven inscrites en la dita quota i
s'han donat de baixa a la CASS, com a assegurats cotitzants o com a
drethavents durant dos mesos consecutius.
Article 3
Activitats laborals concernides
Per exclusió, i en els límits fixats en aquest Reglament, les persones que
desitgen exercir una activitat laboral al Principat d'Andorra poden obtenir una
autorització de residència i de treball o una autorització de fronterer en el marc
d'aquesta quota si aquesta activitat laboral no està afectada per una quota
especial vigent.
Article 4
Qualificació d'una activitat laboral i d'una empresa
A efectes d'aplicació d'aquest Reglament, el Servei d'Immigració comprova i
determina quina és la qualificació d'una activitat laboral i d'una empresa, amb
independència de les dades que s'hagin fet constar en la demanda
d'autorització d'immigració.
Article 5
Termini de sol·licitud de les autoritzacions
Les sol·licituds d'autorització d'immigració que es tramitin en el marc d'aquesta
quota general es poden presentar al Servei d'Immigració a partir de la
publicació d'aquest Reglament fins al dia 30 de setembre del 2004.
Disposició final
Aquest Reglament entrarà en vigor el mateix dia de la seva publicació al BOPA.
Andorra la Vella, 3 de març del 2004
Marc Forné Molné
Cap de Govern